自2005年以來，我國的風電產業(yè)度過了一段激情澎湃的“青春期”，風電裝機連續(xù)5年實現翻番，創(chuàng)造了絕無僅有的奇跡。來自國家能源局的數據顯示，到2010年底，我國風電累計裝機容量已超過4400萬千瓦，成為當之無愧的全球風電第一大國，風電并網容量也達到了2956萬千瓦。 

　　風電產業(yè)在經過了近5年“井噴”式的發(fā)展之后，其潛在的問題開始集中爆發(fā)。初期讓業(yè)內人士普遍擔憂的風電安全并網和輸送問題，今年變成了實實在在的事故。 

　　“由于裝機階段普遍被忽視的技術、管理等缺陷的存在，風機脫網事故頻繁發(fā)生，對風電場和電網的安全運行帶來了嚴重影響。”國網能源研究院新能源研究所所長李瓊慧告訴《新能源導刊》記者。 

　　“風電發(fā)展規(guī)模達到一定水平以后，風電連續(xù)翻番的奇跡是不可能持續(xù)的。我國風電發(fā)展速度的理性回歸，有利于促進風電的可持續(xù)健康發(fā)展?！焙芏鄻I(yè)內人士達成了這樣的共識。 

　　事故頻發(fā)帶來大調整 

　　“從速度上看，地方政府利用5萬千瓦以下項目的招標權上馬大批風電項目，導致風電發(fā)電量超過電網接納規(guī)模，‘棄風’現象普遍存在?！敝型额檰栃履茉葱袠I(yè)研究員沈宏文在接受《新能源導刊》采訪時指出，從質量上看，風電產業(yè)技術標準不夠嚴格和規(guī)范，加上一些風電企業(yè)片面追求低成本，導致風電項目因質量不達標而屢屢出現事故。 

　　今年以來，國內風電場頻發(fā)的風電設備脫網、倒塌等事故,使風電技術問題和安全問題凸顯。 

　　快速發(fā)展的風電產業(yè)，從未像今年這樣出現如此多的生產事故，國家主管部門也前所未有地對一些地方風電無序發(fā)展的情況進行了通報批評。一些業(yè)內人士認為，風電“井噴”式發(fā)展過程中潛在的問題開始集中爆發(fā)，目前急需解決“風速”發(fā)展的后遺癥問題。 

　　風電事故的頻發(fā)必然帶來風電產業(yè)的大調整，而每一項政策的出臺都有其深刻的現實背景和針對性。分析人士指出，這正是國家能源局副局長劉琦提出我國風電產業(yè)發(fā)展要實現“五個轉變”的深層次原因。 

　　我國風電高速發(fā)展的同時也遇到了一些明顯的挑戰(zhàn)，如風電并網瓶頸不斷凸顯，吊裝容量和并網容量之間的差異遠高于國際水平，設備質量面臨挑戰(zhàn)，世界范圍內貿易競爭更加激烈，以及部門之間還有待協(xié)調等。 

　　曾長期任職國際電工委員會（IEC）的中國國家電網公司副總經理舒印彪表示，目前我國有８０多家主機制造廠，產能遠遠超出我國風電的投資需求。完善國內現有的風力發(fā)電相關技術標準體系，有利于加速風電制造業(yè)兼并重組的進程。 

　　在修訂、完善國內風電標準體系的同時，我國也積極“走出去”，參與國際標準的制定?！拔覈μ嵘冢桑牛弥械牡匚?，希望能在國際標準制定中獲得更多的話語權。”劉琦說。國家標準化管理委員會副主任孫曉康對外宣稱，我國有望在今年10月的IEC大會上當選IEC常任理事國，屆時將在國際標準的制定上贏得更多主動權。 

　　標準提高帶來大洗牌 

　　“趨嚴的并網標準、從緊的風電項目審批，勢必會讓我國風電產業(yè)從過去的快速發(fā)展軌道駛入較為穩(wěn)健的發(fā)展軌道上來。”沈宏文表示，但是行業(yè)發(fā)展速度的放緩也會對相關企業(yè)帶來不利影響。隨著一項項新標準的實施，風電行業(yè)勢必掀起大規(guī)模的“洗牌”。 

　　事實上，國外風電設備制造企業(yè)并不是很多，風機的種類也不是很多。比如，美國就只有為數不多的幾家風機制造企業(yè)，都形成了規(guī)?；l(fā)展。而在我國，風電設備企業(yè)有80多家，每家的技術路線都不一樣，有雙饋，有直驅，相同技術路線下又有不同的機型，改造成本肯定不一樣。 

　　業(yè)界認為，標準的出臺勢必會在“十二五”期間使國內超過3/4的風電設備企業(yè)通過重組、兼并等方式消失，因為能達到這種“標準”要求的企業(yè)在國內不超過10家。 

　　“風電產業(yè)退出潮或將在未來一到兩年的時間里成為常態(tài)，而留存下來的企業(yè)可能就是一些不斷壯大起來的風電裝備集團?！北本﹪苋招孪到y(tǒng)控制技術有限公司總經理雍正在接受記者采訪時表示，產業(yè)集中度越高，就越需要扶持有實力的企業(yè)，這樣既可以為公司積攢雄厚的資金，又可以增強與下游風電開發(fā)商的議價能力。 

　　在沈宏文看來，標準的出臺將產生優(yōu)勝劣汰的效應。具有技術優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的企業(yè)將會生存下來，反之，不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)將會被淘汰。 

　　有專家分析認為，盡管行業(yè)的調整是必然現象，但是標準的發(fā)布并不會導致產業(yè)的大重組。一方面是因為風電產業(yè)基本格局已經形成，短期內難以發(fā)生太大的變化；另一方面是大企業(yè)產能充足，沒有重組整合被淘汰企業(yè)的動力。 

　　這個觀點也得到了廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強的認可。他說，風電產業(yè)要重組也不是簡單的事，一些風電企業(yè)都有地方政府的支撐，不容易被兼并。 

    “洗牌是行業(yè)必須經歷的過程，只有行業(yè)利潤高、前景好，才會吸引大量企業(yè)、資本的進入，由此把整個行業(yè)規(guī)模做大?！崩瞽偦壑赋?，也只有經歷了優(yōu)勝劣汰，把一些落后的、競爭力不強的企業(yè)“洗”掉，才能推動新能源產業(yè)的長期健康發(fā)展。 

　　審批從嚴帶來有序發(fā)展 

　　行業(yè)標準的提高，使風電行業(yè)發(fā)展節(jié)奏發(fā)生了變化。風電新建項目的審批建設有望進入有序發(fā)展時代，風電審批納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，或將成為我國風電裝機容量連續(xù)5年翻番的瘋狂時代的終結令。 

　　“主要是因為地方審批的項目太多，帶動了風電行業(yè)產能過剩?！鄙蚝晡母嬖V《新能源導刊》記者，風電企業(yè)不管能不能上網，都來發(fā)展風電，片面追求裝機業(yè)績。 

　　林伯強也表達了類似的觀點：“目前，風電項目發(fā)展太快，消費量卻嚴重不足，大批項目上馬后，并不能達到預期效果?！痹谏蚝晡目磥恚L電審批已經正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，風電產業(yè)的爆發(fā)式增長已經宣告結束。未來的風電發(fā)展規(guī)劃由中央政府統(tǒng)一規(guī)定，按照電網接納水平和行業(yè)發(fā)展需要循序推進。我國的風電產業(yè)正由高速增長向有序發(fā)展轉變。 

　　由于缺乏與電網協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃，地方政府審批的很多風電場不時會出現風機閑置的現象。據中國電力企業(yè)聯(lián)合會計算，2015年我國電力系統(tǒng)對風電的最大接受能力約為1億千瓦，但實際上很有可能只達到9000多萬千瓦的水平。 

　　按照慣例，不經國家統(tǒng)一審批的項目一般不被納入風電并網規(guī)劃，電網不保證全額收購，這也是業(yè)界一直在提的“并網規(guī)劃與風電建設規(guī)劃不配套”的重要原因。 

　　目前已經有消息傳出，國家能源局將收回原屬省級發(fā)展改革委的5萬千瓦以下陸上風電場項目審批權。 

　　國家能源局作出這樣的決定主要是為了規(guī)范國內風電行業(yè)發(fā)展，提高風電并網率。由于地方政府利用手中審批權，大批上馬接近5萬千瓦的陸上風電項目，或將大項目化整為零規(guī)避審批，造成風電發(fā)展速度遠遠超過電網規(guī)劃，由此導致電網棄風現象嚴重，影響了風電產業(yè)的長遠發(fā)展。通過收回審批權，中央能夠制定符合電網建設進度的風電規(guī)劃，提高風電并網率，促進風電行業(yè)有序發(fā)展。 

　　我國風電產業(yè)要實現“持續(xù)健康發(fā)展”，必須突破兩個瓶頸———風電并網難問題與風電消納問題。東潤環(huán)能（北京）科技有限公司董事副總經理劉丹在接受《新能源導刊》采訪時說，“大型風電場并網設計技術規(guī)范”等18項重要標準的發(fā)布,必將促進風電產業(yè)的高速發(fā)展，包括風電功率預測、低電壓穿越、風電有功控制、無功控制等技術以及風電調度管理支持系統(tǒng)、新能源儲能技術等都將得到很好的發(fā)展機會。